一、1—9月全市固定资产投资完成情况

今年全市固定资产投资继续保持较快的增长势头。国家对西部加强基础设施建设政策效应进一步显现，基础产业与基础设施投资继续加强，成为拉动全市投资增长的主要因素。1-9月全市完成全社会固定资产投资17.37亿元，同比增长42.73%，其中当月完成投资4.7285亿元。

（一）按管理渠道划分，基本建设完成投资11.58亿元，同比增长80.09%；更新改造完成3.5094亿元，同比下降12.5%；房地产开发完成投资0.3965亿元，同比增长62.3%；其他投资完成1.8852亿元，同比增长26.54%,主要存在以下几个方面特点：1、重点项目进展顺利，如：白兰高速公路完成投资8857万元，已建成试通车；军品生产能力调整已基本建成；农网一期累计完成投资28668万元；农网二期第一批下达计划16657万元，累计完成投资9240万元；农村电话交换传输及配套工程和市话线路及交换扩容改建工程已全部完成，累计投资3118万元；移动GPRS网扩容工程及26个基站建设进展顺利，完成投资3386万元；白银新世纪商贸汇展中心完成投资650万元，已建成并投入使用。

    2、更新改造同比下降12.5%，主要因素是大型工业技改项目如铝锌冶炼高技术改造、高性能储氢合金粉技改项目等前期进展缓慢，至今没有开工建设。

（二）按隶属关系划分，中央，省属企业项目投资完成7.9444亿元,同比增长28.96%,市及市以下投资完成9.4238亿元,同比增长56.73%，其中：中央省属项目如白银公司铝厂二期扩建工程完成投资11720万元，白银监狱扩建工程已开工建设，完成投资500万元，甘肃白银国家粮食储备库建设，总投资1080万元，已全部完成，并通过省级验收。市及市以下投资中，冶金路等22条城市道路及市政广场建设工程，已完成投资6576万元，中科院高新技术产业园项目，完成投资6230万元，并且已有10个项目落户园区。景泰至郭家窑公路建设已完成8900万元，污水处理厂及东市区集中供热工程已全面开工，会宁县引黄入城工程已全面竣工，预计本月验收，景泰县县城道路及商业网点开发，完成投资1070万元，三县生态环境建设综合治理工程全面完成建设任务并已通过省级验收。

    二、当前投资中存在的主要问题

虽然1-9月份投资比去年同期增长42.73%，但要完成全年30亿目标，任务艰巨，困难很大：

    1、企业更新改造投资降幅较大。1-9月，企业更新改造投资完成3.5094亿元，同比下降12.5%。一些较大的技术改造项目，因受企业效益影响，自筹资金困难。商业银行为防范金融风险，对项目的贷款发放比较谨慎，企业不能及时向行政审批部门出具贷款承诺函，致使前期工作进展缓慢。

    2、国家及省上近几年着重于电力、邮电、通讯及高新技术产业的投资，传统产业如煤炭、有色金属、化工、机械等投资较弱。

3、城市污水、集中供热、城市道路网等城市基础设施工程虽已开工，但由于建设资金寄托于国家补助及中央、西部国债，自筹资金到位率低，项目进展缓慢。

    4、住房投资完成份额不足，没有达到预期效果。1-9月，住宅建设投资完成1.0444亿元,比去年同期下降44.83%,除了受到住宅建设高峰期已过的影响外,白银公司10万平方米民建住宅项目因开工较晚,错过施工黄金期,投资效应只有等到明年才能显现。

5、市财政财力用于基本建设的资金十分有限，绝大多数市属项目配套资金难以到位。

    三、后几个月要努力抓好的几项工作：

    国家进一步加大西部大开发力度，增发西部国债，目的就是要通过增加固定资产投入，遏止当前全国，特别是西部地区投资增速缓慢的趋势，这对建设资金长期不足，经济增长对投资拉动依赖性较强的白银市来说，是一次十分难得的机遇。因此，全市各部门、各项目单位要紧紧抓住这次机遇，突出搞好以下几方面的工作：

    1、要千方百计落实各项建设资金

     各有关部门要积极行动起来，加大向国家争取项目和资金的力度，争取后几个月能有一批项目进入国家计划盘子。对国家基本同意安排的资金，要尽早落实到位。要集中有限资金，保证重大项目的资金配套。要充分利用国家目前大幅度下调利率的有利时机，尽可能地用足用活用好贷款资金，把工程建设搞上去。

    2、要加大力度抓好在建项目的建设进度和工程质量

    各行业和各部门要在坚持质量第一的前提下，狠抓工程进度，要重点抓好大型骨干基础设施项目、交通通信、城乡电网、居民住宅以及重点企业的技术改造项目建设。针对当前全市工程建设中的一些突出质量问题和隐患，各项目单位要认真开展对照检查，发现问题及时整改。对重点项目的建设程序、法人责任制、招投标、工程监理制以及工程质量和资金使用情况要加强跟踪督察，及时堵塞各种漏洞，确保工程质量和建设进度。

3、要继续抓好投资目标责任制的落实工作

    今年投资任务的分解目标、任务和责任已经明确，当前的关键就是加强领导，抓好落实。各级各部门要把工作重点放在目标责任制的落实上，已确定的投资目标一定要努力实现。务必使全年的投资任务真正落实到项目、落实到工地。

    4、要发挥各部门密切协作的合力作用

    当前的投资工作任务重，头绪多，难度很大，各县区、各部门要认真做好项目建设的组织协调、安排部署和配套服务工作，要加强协作、密切配合，确保工程进度和工程质量。各县区计委要积极配合各部门做好衔接、协调工作。

     5、要进一步加强项目前期工作，建立健全项目储备库

    目前我市可供“十五”选择的重大项目为数不多，尤其是工业项目出现了严重青黄不接，难以维持的局面。要从抓机遇、促发展的角度，结合“十五”规划和西部大开发的思路，进一步加强项目前期工作，尽快筛选和储备一批技术含量高、市场前景广阔、产品竞争力大、附加值高、经济效益好及关系白银经济发展后劲的重大项目，为明后年争取国家资金做好准备，同时形成建成一批、开工一批、储备一批的滚动发展机制。

    从前9个月投资运行情况来看，投资形势较好，但有些问题仍十分突出。我们要认真贯彻全市西部大开发会议精神，采取有效措施，努力消除抑制投资增长的深层次因素，进一步夯实基础，加大投资，提高效益，努力实现今年全市固定资产投资30亿元的预期目标。